陶明伦同志在全市“三治三提”活动推进会上的讲话

（2011年7月16日）

     今天，市委召开“三治三提”活动推进会，主要是通报情况，查找问题，提高认识，明确任务。通报情况，集中体现在刚才树群同志对前段工作的通报上。总的来看，各县（市）区和市直部门对“三治三提”活动领导重视，启动迅速，督查有力，一些地方和部门工作开展得富有特色，比较扎实。查找问题，集中体现在刚才播放的明察暗访录像上。存在的问题是进展不平衡，还有一些单位仍处在“真空地带”，一些部门和领导同志尽管认识有所提高，但很难说到位了，不排除个别单位主要负责同志思想上还存在着应付思想，不敢亮短揭丑，把“三治三提”看成权宜之计，混同于一般活动，可能有的认为就是查查工作纪律而已。提高认识，集中体现在重点探讨“三治三提”活动应该怎么看、怎么抓的问题。要充分认识到，开展“三治三提”活动是现实的需要、组织的要求、群众的期盼、发展的保障、管理的机遇。通过抓关键、抓督查、抓典型、抓问责、抓氛围、抓促进，不断推动活动深入开展。明确任务，就是通过“三治三提”专项活动，着力在解决出勤出工、尽心尽力问题上下功夫，在构建创新创造、立章立制方面见实效，进一步规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，为全市科学发展、跨越发展提供坚强保障。

     下面，我讲三点意见：

      一、站位全局，充分认识开展“三治三提”活动的重要意义

      第一，是现实的需要。应该看到，我市广大党员干部整体素质是好的，作风状况总体也是好的。但是，“庸懒散”问题依然存在，在一些单位和个人身上表现的还比较突出。大家从刚才播放的录像看到，有迟到早退的，有打扑克炒股票的，有玩游戏的，在检查中还发现了装疯卖傻的，可谓丑态百出。我们的一些公职人员习惯当官做老爷，端着铁饭碗，夏天有空调热不着，冬天有暖气冻不着，十分安逸，但就是不干活，不为老百姓办实事，不提高自身本领为商丘发展做贡献，这是组织纪律和公务员条例所不允许的，必须探索建立淘汰机制，增强责任感和使命感。“三治三提”活动现在是检查在岗在位，随着活动的深入，下一步要检查尽心尽力的问题，看是否能履职尽责，把自己担负的份内工作搞好。当然，创新创造就是一个先进模范的标准了，在立足本职的同时，能创出新经验，做出新贡献，分管和联系的工作在全市、全省甚至全国有位次、有影响，为我们商丘增光添彩。立章立制就是最后的工作成果，是形成规章制度，建立长效机制，变成大家的自觉行为。

      第二，是组织的要求。胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话中提出，要经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验等“四种考验”，严防精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。这“四种考验”、“四种危险”发人深省、促人警醒，应引起我们的高度重视。应该看到，胡锦涛总书记讲的“四种危险”在我市领导干部和公职人员身上多多少少都能找到影子。一些工作人员把迟到早退当成家常便饭，单位领导视而不见，这是不是精神懈怠？不注重学习，不用心研究工作，一问三不知，推进工作、服务群众、服务发展的能力不够，这是不是能力不足？在其位不谋其政，尸位素餐，对待群众态度冷、硬、横，这是不是脱离群众？不给好处不办事，给了好处乱办事，把政府权力部门化、部门利益个人化，这是不是消极腐败？大家不要认为在机关工作很风光，其实调离岗位后你什么也不是，别人看重你，对你毕恭毕敬，是因为你手中握有组织和人民赋予的权力，而不是因为你这个人有什么德才能耐。因此，严防危险，经受考验，应成为警钟在每一个公职人员的耳畔长鸣。

      第三，是群众的期盼。古人讲：“政如农工，日夜思之，思其始而成其终。”意思是说，为政之道要像农民种地，从春种一直到秋收，都要耕耘不止，不分春夏，不分昼夜，尽职尽责，这是对公职人员的起码要求。开展“三治三提”活动，为什么受到广大老百姓的欢迎？就是因为确实反映了群众的所思、所想、所愿。花大力气，下大功夫，最大限度消解老百姓的积怨，是每位党员干部都应该认真思考、认真对待的。当前，商丘社会大局和谐稳定，老百姓上访确实少了，是因为着重了基层基础工作，创新了信访工作机制，建立健全了县委书记大接访制度、市委市政府定期研究信访案件制度，构建了政府和老百姓交流、对接、解决问题的平台，理顺了情绪，化解了民怨，解决了诉求，求得了群众的理解和支持。因此，从这个角度上讲，“三治三提”就是要让群众反映诉求，解决大家反映的问题，让群众出怨气，让老百姓看到我们的决心，看到商丘的希望。

      第四，是发展的保障。通过“三治三提”活动的开展，就是培养为民、务实、高效、严谨的作风，增强廉政勤政的意识，提高干事创业的本领，促进商丘的科学发展、跨越发展。今年是“十二五”规划的开局之年，是构筑中原经济区东部战略支撑的奠基之年，是加快发展方式转变的攻坚之年。开展这项活动，是市委着眼于实现“十二五”规划、富民强市中心任务和“两高一低一提升”战略目标、构筑中原经济区东部战略支撑而作出的重大决策。“三治三提”活动的目标就是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，建立健全作风建设的长效机制，为推动商丘又好又快发展提供坚强有力的保障。

      第五，是管理的机遇。最近一个时期，在与一些县（市）区和市直部门负责同志探讨交流时，大家认识到位，认为这是市委为各级各单位加强管理提供的难得机遇，是整肃队伍、转变作风、更好履职尽责提供的有效载体和广阔平台。通过这次活动，各级各单位可以把想说的话说出来，想干的事干出来，想亮的东西亮出来。假如没有全市范围内开展这项活动，单独一个县、一个单位去做很难形成浓厚氛围和强大攻势。一个单位如果每个同志都能做到各司其职、各负其责，形成有人管事、有章理事、人人干事的良好局面，单位“一把手”的施政肯定容易。只要认识到位了，思想境界提高了，敢抓敢管，敢于负责，就能事半功倍，起到四两拨千斤的作用。如果错过机遇，只能事倍功半。

      二、梯次推进，准确把握“三治三提”活动的目标任务

      大家知道，“三治三提”活动，分为学习讨论、剖析查摆、整改提高、建章立制这四个阶段，这是一个由低到高、由浅入深、环环相扣、梯次推进的过程。各个阶段有侧重、有交叉，要解决的问题和工作重点不尽相同。

    第一阶段，重点解决出勤出工问题，主要看是否在岗位。现阶段我们的活动正在围绕这一重点推开，通过明察暗访，曝光了一批迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等不良行为的单位和人员，有的已经被追究责任，受到党政纪处分，在社会上引起了很大反响。有的同志可能会认为，开展“三治三提”活动，就是查迟到、早退。这种认识是片面的、肤浅的，只是看到了表象，没有诠释准活动的真正内涵。下决心解决出勤出工的问题，是活动起始阶段必须要解决的突出问题。

      第二阶段，重点解决尽心尽力问题，主要看是否在状态。仅仅在岗了还不行，还要心系群众和企业，用心思考，用力办事。在学习讨论的基础上，各级各部门主要负责同志要带头把自己把本单位摆进去，逐一进行深入查摆、深刻剖析思想作风方面的突出问题，看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事；是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起群众的期盼；是否做到了忠于职守，完成自己份内的工作任务。

     第三阶段，重点解决创新创造的问题，主要看是否做贡献。贡献看什么？就是看本领、看工作。一个单位一个部门只有不断的创新，才能创造新鲜的经验，才能在全市、全省甚至全国有位置，为本地、本单位增光添彩。要立足本职思考工作，动脑筋、想办法，创造性地开展工作。我们提出了商丘速度、商丘标准、商丘品牌、商丘创造、商丘质量、商丘环境“六大标志”，这应成为商丘的符号，创新创造就是其中重要的内容。要善于创新、致力创造，如果一个单位的各项工作都有所发展，有所创新，有所前进，在全省有位次，在全国能叫响，这个单位的领导就当得称职，当得优秀。富于创新精神，具有创造能力的同志，就是商丘的功臣，应该受到嘉奖和表彰。

     第四阶段，重点解决立章立制的问题，主要看是否成习惯。开展“三治三提”活动，不能就活动说活动，而要着眼长远，形成制度规范，构筑长效机制，形成良好的文化氛围。要结合本地、本单位的实际，就大家应该赞成和反对的问题进行大讨论，让大家明辨是非，知道哪些是真善美，哪些是假恶丑，从而形成大家遵守的规范标准，做到内化于心、外践于行，转化为自觉行动，形成良好的习惯，变成商丘的形象，成为“三治三提”的工作成果。最后，全市将出台优秀单位的争创标准，国家公职人员的道德守则、行为准则。各地、各单位要立足实际，突出特色，形成大家认可并自觉遵守、老百姓满意、富于本地本行业特色的“三治三提”成果，既一枝独秀，又百花满园。

     这四个阶段，在岗位、在状态，是基本的要求；做贡献、成习惯，是更高的标准。总之，要使“三治三提”活动，变成“五个过程”：

     第一，解放思想的过程。通过活动的开展，树立商丘开放的形象，思想敏锐、广纳百川；树立商丘开明的形象，大气包容、“礼仪之邦”；树立商丘开发的形象，善借外力、推动发展。

     第二，践行宗旨的过程。金杯银杯不如老百姓的口碑。为什么现在通讯发达了，反而和老百姓的交流少了；交通便利了，反而和老百姓的距离远了？这些问题应该引起我们思考。我们现在缺什么？不缺吃不缺穿，缺的是宝贵的精神财富，缺的是群众的内心认可。我们要接通群众这个地气，把为老百姓办实事当作一种乐趣，把老百姓的称赞当作最大的荣誉，听到老百姓的埋怨、指责，就食不甘味、夜不能寐。这样，我们做人做事，才会有底气。

     第三，提高能力的过程。“三治三提”就是能力的大提升。工作标准提高了，工作能力必然会得到提升。要教育公职人员注重提升能力，从思想到行为，在活动中接受锻炼，在活动中提升本领。这项活动不做则已，要做就做有强势的东西、做有深度的东西、做有利长远的东西、做高层面的东西，不是泛泛而抓、空空而谈。所以，作为各级各单位“一把手”，考虑问题一定要深、要细、要透。省委书记卢展工同志指出，凡事想好了再说，说了就要做，说到做到，说好做好。我们要深刻体会理解并运用，把活动抓出成效，把各项工作做到位。

    第四，修炼自我的过程。这次活动，最终要形成公职人员的道德操守、行为规范以及优秀单位的创建标准。要引导大家加强学习、勤于思考，把每项工作抓牢做好，努力创造一流的工作业绩。在剖析查摆阶段，每一个人都要写自查报告，认真剖析查摆“庸懒散”方面的问题，深刻分析原因，敢于亮短揭丑，真正触及灵魂、努力震撼心灵。思想教育、作风整顿是我们党的传家宝。一些年轻的同志对这个传家宝了解少了，甚至淡忘了，不敲一敲警钟，不在背上猛推一掌，不打一支“清醒剂”，不打一针“强心剂”，就是我们当领导的失职渎职，就是对下一代不负责任，对下级不负责任，对群众不负责任。同样一个活动，有些人投身其中，感受很深，受益终身；但有些人泛泛而论，不得要领，被动参与。两种结果，截然相反，根本的原因就在于能否注重内省、注重感悟。

     第五，提升形象的过程。通过活动开展，使广大党员干部和公职人员进一步把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，让人民群众看到公职人员尽心工作、认真负责的新气象，看到各地各部门有章有序、推进工作的新变化，让人们看到我们商丘办事速度更快、工作效率更高、服务质量更优的新标准。

       三、求实求效，强力推进“三治三提”活动的深入开展

      一要抓关键。这个关键就是关键人物和关键环节。关键人物就是“一把手”和抓分管领导。各县（市）区委书记、市直单位“一把手”是活动的“第一责任人”，县（市）区委纪委书记、市直单位纪检组长是“具体责任人”。要分系统、分行业，上下联动，整体推进，形成拳头，形成合力。要鼓励亮短揭丑，今天通报的有些问题有的就是单位自己上报的，这很不容易，应表扬。披露问题多的并不代表工作不到位，反而能反映出领导认识更深化，关键人物抓得更有力。

      二要抓督查。首先要建立强大的督导队伍，市里已经成立了督导组，抽调人员集中对各个部门活动开展情况进行督导。每一个督导组负责3-5个局委，一个单位一个单位督查，一个人一个人予以督导。督导组一定要认真负责，履职尽责，严格方法步骤，严审单位的自查报告和领导班子的自查报告，特别是县级领导干部的自查报告。市直各单位转段申请必须报到督导组审核，由督导组报给活动办公室审批通过后，才能转段。各县（市）区也要照此办理。对任务没有完成，工作质量不高的单位不得转段，要重新补课。

      三要抓典型。既要抓反面典型，又要抓先进典型。要对存在“庸懒散”突出问题的人员办学习培训班。对搞的好的单位和个人总结经验，交流体会，宣传推广。

      四要抓问责。市委已经研究决定，赋予监督问责组现场处置权，发现问题可现场予以处置。对那些问题严重、影响恶劣的人和事，要公开查处、公开曝光、公开问责。

      五要抓氛围。近段时期，商丘日报、电视台、电台等新闻媒体营造了浓厚的氛围。商丘日报在新闻报道方面，有很大改观，围绕市委中心工作，贴近基层、贴近实际，进行了深度报道，较好地发挥了舆论引导作用。下一步，要继续把这项工作做好，更好地调动全社会参与和监督。

      六要抓促进。“三治三提”目的是促进发展。“三治三提”活动要与推动各项工作相结合，特别要同完成全年目标任务结合起来，融会贯通，相互借力。

      总之，“三治三提”不是解决现实问题的权宜之计，而是改进作风、转变领导方式的治本之策。希望大家认认真真地抓紧抓好，抓出成效，不负发展要求，不负群众期望！