加强学校安全教育  提高全民应对自然灾害的能力

  地理组  赵崇福

        一、加强自然灾害教育和安全教育的必要性

　　  近来发生在我们身边的干旱、洪涝、地震、海啸、台风等自然灾害，给当地人民带来了严重的破坏，触目惊心，记忆深刻。有些灾害的来袭非常突然，令人防不胜防；有些灾害从发生到灾难形成，虽然留有一定的逃生时间，但由于人们事先缺少准备和经验，面对突发事件往往手忙脚乱，坐失最佳逃生和救援时间。灾后又会出现社会混乱和严重的心理问题。这些都是缺乏灾害应对知识、缺乏必要的灾害教育的表现。 　

　    自然灾害是人类文明进步面临的极大威胁，也是人类与自然作斗争的过程中不可避免的一个环节。因此，认识自然灾害的形成原因与分布规律，探讨缓解自然灾害的有效措施，是全人类面临的一项重要任务。加强自然灾害教育是推动人类文明进步的一项重要内容。 　

　  随着人类的经济和社会活动强度不断增加，自然灾害灾情的时空分布与演化过程在一定程度上受到影响，加上生态环境破坏，全球变化等因素，全球的自然灾害近年来呈现出在波动中加剧的趋势。加强自然灾害教育，有助于提高人类社会抵御自然灾害的能力，最大限度地降低自然灾害的损失和负面影响。 　

　    二、自然灾害教育的主要内容 　

　     人类社会所需的所有物质和能量都来自环境。自然环境在某一段时间内为人类提供的物质和能量出现异常（过多或过少），这种现象叫自然环境的异常变化（简称自然异变），当这种自然异变超出人类承受的极限，就会对人类造成破坏。自然灾害就是自然异变与人类社会相互作用的结果。自然异变本身无所谓成灾与危害，只有当它们作用于人类及其所创造的各种物质财富上，并造成损失，才成为自然灾害。 　

　   从地理角度看，我们的地理环境可分为四个圈层结构：岩石圈、大气圈、水圈、生物圈。由于这四个圈层的自然异变而造成的灾害分别叫做地质灾害、气象灾害、水文灾害、生物灾害。每一种类型的自然灾害都有其各自的形成原因与地域分布规律。 　

　    地震、火山、泥石流、滑坡等地质灾害是岩石圈地球内能集中释放的表现。地震用震级表示能量释放的多少。地震增加一级，其能量增加约三十倍，三级以下称微震，一般人感觉不到；五级以上称为破坏性地震，七级以上为重大地震。截至目前，世界上记录的最大地震是2011年3月11日日本北海道的9.0级地震。

　　  世界上有多个地震多发区，叫地震带。主要的地震带有环太平洋地震带和地中海—喜马拉雅地震带。地质灾害多发生在板块交界处或阶梯过渡地带，我国的青藏、新疆、华北、台湾是地震多发区。 　

  　  对于地震等地质灾害，我们目前还很难准确预报。但灾前有与没有防灾、避灾的的知识和准备，对灾害会产生重要影响。

 　  相对于地质灾害，干旱、暴雨、台风、寒潮、沙尘暴等气象灾害多为渐发性的自然灾害，一般能准确预报，但是在全世界气象灾害所造成的破坏却远远大于地质灾害，因为气象灾害发生频繁，且多与人类活动密切相关。我国华北、东北、华南、西南和江淮地区是全国旱灾多发中心；东部平原是暴雨集中地区；杭州湾以南的东南沿海地区是每年台风登陆的必经之地；整个中国北方和东部地区每年的秋、冬、春季节都要遭受一次到多次的寒潮袭击。

　  气象灾害的发生频率远高于地质灾害，不但造成巨大的竞技损失，应对不当也可能造成人员伤亡。 　　  我国幅员辽阔，自然环境复杂多样，有害生物种类繁多，数量大。仅农作物病虫害及鼠害所造成的经济损失每年高达100亿元以上；森林病虫害所造成的经济损失50亿元以上。

　  我国海陆兼备，西高东低，河流落差大。东部平原和低地是我国江河洪水和内涝灾害多发的区域；沿海地区多遭受海啸、风暴潮袭击。 　

　  三、自然灾害防范和安全教育的主要内容 　

　  今年以来，台风、洪涝、泥石流、山体滑坡、地震等突发性自然灾害多发频发，对人口稠密区尤其是中小学校园造成的破坏及连锁反应更突出。教育部连续发出紧急通知指导教育系统防灾救灾，要求各级教育行政部门和学校必须牢固树立“珍爱生命，安全第一”的思想，切实落实安全工作领导责任制，全面清查所有中小学校校舍，发现有严重隐患的校舍要立即停用，必要时要采取停课等紧急措施；要求各地教育行政部门与气象、国土资源等有关部门密切配合，及时掌握灾情预测预报，针对各种灾害建立健全各项汛期预警体系和制定防灾预案。教育部还联合国土资源部、铁道部、交通部、气象局、国家防汛抗旱总指挥部办公室等部门，发出了《关于在防控自然灾害中要特别注意学生安全的紧急通知》，要求各地高度重视自然灾害高发期中小学生安全工作，建立健全各项汛期预警体系和制定防灾预案，对学生进行包括预防和应对自然灾害在内的安全教育，并开展紧急疏散、逃生自救演练，提高全体师生应对突发事件的能力。 　

　  为提高全体师生应对突发事件的能力，教育部把深入开展学生安全教育列为中小学安全工作的一项主要内容，要求各中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行包括预防和应对自然灾害在内的安全教育，并要精心组织开展安全演练。 　　  随着社会经济的发展，世界各国都加大了自然灾害的防范和控制力度。除了增加各种遥感、地理信息技术等硬件建设之外，国际组织和各国政府都制定了减灾规划和防灾法律，都在加强公众防灾减灾教育，控制和减少自然灾害造成的损失。联合国确定，每年10月的第二个星期三为“国际减轻自然灾害日”。在国际减灾日开展宣传活动，也是一项全民的防灾减灾的安全教育。党和国家高度重视教育救灾工作在国务院审议通过的《教育系统突发公共事件应急预案》的基础上，教育部已着手建立教育系统自然灾害类突发事件应急处置工作机制。中央财政安排教育救灾专项资金支持灾区教育系统抢修和重建恢复灾区中小学教学秩序教育部建立教育救灾专项资金，支持灾区学校重建。

    （注：本文是作者根据高中地理教材《自然灾害与防治》整理而成）